登录 注册

东丰县政务服务中心2018年政务公开年度报告

  2018年,是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县政务服务中心在县委、县政府的坚强领导下,在市政务服务中心的正确指导下,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义理论为指导,认真贯彻落实全市政务服务重点工作部署要求,主动融入经济社会发展大局,以全面推进“只跑一次”改革、优化政务服务环境为目标,进一步简化审批手续、改革审批方式、缩短审批时间、强化审批监管、提升服务效率,各项工作取得了明显成效。

  一、“只跑一次”改革工作成效显著。 

  1、认真做好“两报两审”和“一督导”工作。严格按照“两报两审”程序,积极做好公共服务事项的梳理工作,并对全县“只跑一次”改革进展情况进行督导。通过“两报两审”,确定了40个政府部门和8个非政府部门公共服务事项共计1368项,实现“只跑一次”1223项、零跑动179项。公布了1184项,累计占比86.55%。梳理了“只跑一次”部门的证明事项,完成《东丰县政府部门证明清单》,确定23个部门的148项证明事项。联合跑办、两办督查室、编办、软办积极开展督导检查工作,并全面启动问责机制。对各项改革工作通过电话通知、集中座谈、工作群调度等方式督促指导500余次,联合现场实地检查9次,暗访排查2次,到企业、工商户、社区群众中进行走访调查,模拟办件、电话模拟咨询60余次,印发督查通报等12次,有效推进“只跑一次”改革进展。 

  2、严格落实“三集中三到位”。“三集中三到位”是“只跑一次”改革的重要抓手,更是实现“一窗受理,集成服务”的前提。5月下旬,我们按照省政府《全面推进“只跑一次”改革实施方案》(吉政发〔2018〕6号)文件要求,会同政府办、审计局、编办、软办推动各部门“三集中三到位”落实。各部门主要领导就“三集中三到位”落实情况通过电视直播向全县人民承诺。县只跑一次改革办公室对于县直部门审批事项、审批机构、审批人员进行开展工作,进行督查跟踪问效。目前,全县25个驻厅部门共有行政审批项目和服务事项575项(其中行政许可372项、公共服务8项、其他职权195项);9个部门分厅,进驻事项350项(其中行政许可54项、公共服务51项、其他职权245项)。行政审批和服务事项进厅率达到90%以上,项目数同比去年增长173%。而2017年全县进厅共19个部门,进厅项目总数共210项,其中行政许可160项,其他行政职权50项。 

  3、推进“一窗受理,集成服务”改革落地。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式,简化环节、优化流程,推动“一窗受理、集成服务”改革。中心依托现有可利用资源,结合县域审批项目归结的实际情况,打破原有运营模式,集成打造五个功能分区。 

  一楼打造不动产登记区。整合住建、国土、地税、综合执法等服务窗口,并整合了银行收款职能,融合“智慧政务”系统线上信息推送交换平台,重新优化办事流程。推动实行“一窗受理、集成服务”,将不动产登记相关业务全部纳入大厅办理并设立综合服务窗口。实现办事人员只需按不动产办事指南说明,符合法律要求的情况下,备齐一份不动产登记材料并完成缴费,即可在1小时左右领到不动产权证。 

  二楼打造公安综合服务区和投资项目审批区。公安综合服务区充分利用“互联网+公安”、电子自主终端查询等网络技术为群众提供高效服务;投资项目审批区联合发改局,整合15个涉企部门,进一步优化企业投资项目审批流程,探索建立联合评审、联合勘测、联合验收、区域性评价、承诺制等审批新模式,目前,各审批部门已初步完成了企业投资项目审批流程再造,制定了《东丰县优化企业投资项目审批流程实施方案(送审稿)》,政务中心在政务大厅投资项目审批区设置综合受理窗口,安排两名专职工作人员,协调企业投资项目审批各部门窗口实际工作,制定了联动工作机制,成立企业投资项目并联审批联席会议领导小组,实施投资项目审批连签制度,目前通过投资项目网上审批平台办理企业投资项目13件,由发改局、经合局、政务中心牵头组织各相关部门进行联合踏勘4次,目前已在网上受理的项目,审批时限均在省里50个工作日要求之内办理完成。 

  三楼打造商事制度服务区和社会公共事务服务区。联合市场监督管理局整合政务大厅原工商注册、食药监、质量监督窗口,打造商事制度服务区,并将税务局相关联窗口纳入商事制度区,确保联动服务。目前,商事制度服务区已经全面开展工商登记全程电子化业务,实现企业与审批人员零见面,真正让企业注册、变更、注销等业务实现线上办理,实现“零跑动”;社会公共事务服务区主要整合民政、教育、卫计、文化、宗教、政府办等专项窗口为群众提供“只跑一次”服务。 

  同时,根据已公布的公共服务事项清单,对直接面向人民群众量大面广,确实要到现场办理的公共服务事项,积极组织政务服务中心与各相关部门对接,逐项确认具体事项进厅流程,对行政审批过程进行“统一监管”,确保实现群众和企业办事“进一扇门,办多件事”。目前,实现在政务大厅集中受理事项575项。针对审批业务流程相对不复杂的农机、就业、公安外事、交通运管等部门分厅已经设立综合窗口,实行集成服务;依托全省国、地税合并平台,针对国税、地税分厅分设,将国税分厅整合至地税分厅,开展业务集成,实行综合办理;针对事项多、流程复杂的公安交警、社保、医保等分厅正在积极开展工作,全力进行整合,体现集成服务优势和便民效应,目前,改革任务已经基本全面完成。   

  4、建设政务服务网,全面实现信息化要求。“只跑一次”改革关键是数据整合、线上融合,达到数据多跑路,群众少跑路或不跑路。积极协调县政府办和发改局依托“智慧城市”建设已经开展的县域内大数据整合,将政府云数据中心的千兆网线铺设至大厅所有窗口和后台办公区,手机移动客户端的设配已安装完成并覆盖全厅。目前,中心已实现不动产、部分公共服务事项数据无障碍传输。司法局、民政局、车管所、交警大队等部门和县信用体系正依托县大数据平台组建可共享数据,实现可相互查询、可协同办理的业务系统。 

  5、强化权力下沉延伸,扎实推进权力下放工作。严格按照“权力下放,权责一致”的原则,协调县编办对各部门、乡镇权力下放工作进行督查指导。对各部门、乡镇上报的可下沉权力进行认真梳理、审核,确保每项下沉权力合法、合理、便民。协助编办到乡镇、村屯实地调研走访,召开乡镇、部门“权利下沉”工作座谈会和调度会,对于乡镇、村屯办理高频事项、便民事项,包括公共服务事项,进行集中梳理和确认,确定27项综合窗口受理事项、68项现场办理事项、105项网上办理事项和48项前期预审事项。把行政审批的脚步延长,让群众办事的路程缩短。目前,东丰镇、拉拉河镇作为乡镇试已经打造完成,目前已在全县各乡镇便民服务中心升级改造全部完成,村级便民服务点在229个行政村全部铺开。 

  二、实现政务服务标准化管理监督 

  1、加强行政审批全流程的监督管理。一是扎实做好全流程系统升级改造和办件流程优化工作,办件效率大幅提升。按照辽源市政务大厅对“行政审批全流程”系统版本升级的要求,对中心25个部门575项审批服务事项进行了信息采集(41要素),确保升级后的“行政审批全流程”系统正常运行。按照县委、县政府要求,扎实推进“放管服”改革,各项工作稳步推进。1月1日至12月17日,中心各窗口共接件74539件,办结74539件(2017年1月1日至12月17日办件量为52160件),同比增长42.90%;其中即办件35649件,办件比重为47.83%;限时办结件38890件,办结38890件,提前办结效率为98.68%。二是结合“只跑一次”改革,启动行政审批流程再优化。各审批环节累计精简1193个,减少33.6%;申请材料累计精简700项,减少14.5%;办理时限累计减少了3577个工作日,压缩了29.4%。三是加强对政务服务流程的全程监督。启动“电子监察”系统,通过网络化办公平台对各窗口接办件情况进行事前、事中、事后全过程监管,为公众和企业提供全方位的信息公开和远程监察服务,从而切实提高办件效能,提高政府公信力。 

  2、强化窗口规范化服务。一是强化“三集中、三到位”要求。明确窗口服务人员标准为政治素质高、业务能力强、服务意识好的行政机关公务员,或依法授权的事业单位正式在编工作人员,对不符合进驻要求的窗口工作人员,要求部门按规定必须调整。1月份以来,各窗口部门共调整工作人员20余人,确保窗口人员思想和业务素质过硬。二是规范礼仪服务,提升窗口形象。为进一步提升窗口服务质态,规范窗口工作人员行为规范,加大巡查监督力度,明确约谈窗口所属部门主要领导、分管领导的长效机制,有效提升群众满意度。5月22日,中心与县“跑办”联合为全县220余名窗口工作人员进行窗口服务礼仪培训。通过礼仪培训,切实提升各窗口的服务质量和服务水平,提升窗口服务对外形象。三是落实管理制度,严厉查处违纪行为。结合省市明查暗访反馈相关问题,扎实开展“窗口作风大整改”行动,进一步强化工作责任,改进工作作风。对中心服务窗口绩效考核办法和细则进行了完善和修订,实现政务中心本级与主管部门双重监管互相反馈、协同处理;充分发挥进驻中心软办的作用,进一步严明窗口工作人员的工作纪律,树好政务服务窗口形象。 

  4、加强基础设施建设,提供良好服务环境。一是在大厅安装智慧导视系统。2018年5月,为了让办事群众更加及时地了解办事程序和具体步骤,中心与政府办经济信息中心相互配合安装智慧导视系统,目前智慧导视系统在不动产登记区已经开始试运行。计划19年6月底其他四个受理区全部安装完成,并完成整体网络铺设和云系统运行,预计硬件整体投入资金200万元。二是增强便民服务相关设施。对大厅卫生间进行整体改造,在每个卫生间增加一个厕位,提升服务环境质量。为满足“一窗受理、集成服务”的要求,对于不动产、企业注册、公安户籍的档案室整体改造,对于部分窗口进行升级改造。今年办事厅内增设多个群众休息椅、等候区,安装便民手机充电桩,强化饮水处建设,增设自助书写台四处,办事大厅三层的灯光全部更换为LED护眼灯,更换所有防火门,并完成对办事大厅三层的内部维护,共计投入资金39万元,确保环境更忧,群众更方便。四是加强宣传阵地建设。利用政务大厅和楼道的空置等墙体设置党建、廉政、社会主义核心价值观等精神文明建设宣传展板共 6处,利于政务中心办事大厅显示屏滚动播放精神文明宣传语,在厅内制作多种形式宣传板,发挥精神文明宣传的社会属性,提升群众认知度。 

  三、强化从严治党,全面加强队伍建设。 

  1、学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义理论。深入开展“两学一做”学习教育活动,积极组织学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义理论,筑牢中心党员干部的思想理论基础,坚定“四个自信”,坚持“四个全面”,增强“四个意识”,贯彻“五位一体”,严格落实“三会一课”等组织生活制度,制定了年度党组中心组理论学习和党员干部学习计划,形成领导带头学、干部主动学的学习氛围,组织中心党员干部开展理论学习80余学时,撰写笔记和体会40余万字。认真开展领导班子民主生活会和党员组织生活会,加强党员干部的党性锻炼,坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为政务服务的出发点和落脚点,创建开展服务窗口争创“党员先锋岗”活动。2018年,县政务服务中心被评为“吉林省精神文明建设先进单位”。 

  2、积极开展干部作风大整顿活动,机关作风建设有明显转变。按照《中共东丰县委关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动的实施方案的通知》(东发〔2018〕21号)要求,中心领导班子和全体干部职工围绕破除“宽松软”、“躲怕推”、“虚飘浮”、“粗浅慢”、“庸懒散”之弊,坚决查摆“八不”、“五弊”问题。按“3必征、4必访、5必谈”的要求,向市政务服务中心和县委、县人大、县政府、政协、纪委等部门发放征求意见函8份,向办事群众、服务窗口发放征求意见表300余份,开展谈心谈话50余人次,召开座谈会2次,共梳理出自查问题99条。中心党组2次召开会议专题研究局党组存在的“五弊”问题清单。确定6个政务服务方面比较突出的问题和7种具体表象。领导班子成员和各科室负责人按照各自职责分工,对号入座,主动认领,共同剖析问题根源,研究探讨切实可行、行之有效的整改措施。目前,查摆出的问题已经全部整改完成。通过干部作风大整顿活动的开展,中心实现了“纪律规矩意识有明显增强,干部工作作风有明显转变,机关管理水平有明显提升,各项业务工作有明显成效”的目标。 

  3、落实主体责任,加强党风廉政建设。严格落实廉政建设各项制度,逐级签订《党风廉政建设责任书》,把党风廉政建设落实到实处,抓在手上。把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入全年工作的整体布局中,把落实“一岗双责”作为党风廉政建设的一项重要手段和有力措施抓紧抓好。积极推进党务、政务公开工作,将大厅办理事项及流程在政府网站公示,并印制办事指南。加强机关效能检查,严格执行上班签到、请销假制度,不定期开展明查暗访活动,对发现的问题及时指出、及时纠正整改,努力提高工作效率和服务意识,提升大厅的政府窗口形象。 

  4.坚守思想宣传阵地,加强群团组织建设。积极弘扬正能量,高奏主旋律,严格按照县委组织部要求,加强党支部标准化规范化建设,建立政务服务中心党支部工作微信群,加强e支部建设,中心全体党员干部e支部开通率达到100%,注重强化e支部功能,及时上传发布党建和群团工作动态,推送各类学习内容77条。组织青年志愿者开展“亮红色身份 当志愿先锋”、“学习贯彻十九大精神,党员志愿者在行动”等主题活动,中心志愿者身影活跃在“国家卫生城市创建”、“帮扶贫困学生”等各项实践活动中。政务中心机关党支部与永青社区党支部积极开展城市共建活动,支部党员积极参与社区的党建学习、志愿服务、扶贫救助、关爱留守儿童等活动;并与大阳镇保胜村党支部结成对子,积极参与扶贫攻坚、贫困助学、法制宣传等活动,中心党员干部通过实践活动提升的宗旨意识、服务意识,锻炼了党性,提升了素质。 

  5、提高政治站位,助力扶贫攻坚。一是开展机关干部大下乡活动。精准扶贫是新时期党和国家脱贫攻坚的基本方略,中心领导班子把扶贫工作作为当前一项重要的政治任务来完成。5月份,按照县委《关于开展“机关干部大下乡”活动的通知》要求,中心领导班子成员和部分中层干部到大阳镇同兴村开展了贫困户走访帮扶活动,与26户贫困户进行对接,进一步深入了解和解决贫困村民家庭经济情况和生活中遇到的困难,积极宣传扶贫政策、整治卫生环境、倡导移风易俗。明确了扶贫工作思路,根据贫困户的实际情况制订了精准扶贫实施方案,把“机关干部大下乡”活动作为一项长期制度固定下来并坚持下去。二是开展脱贫攻坚百日会战。按照《东丰县脱贫攻坚百日会战实施方案》(东办发[2018]22号)安排部署,中心6名干部与大阳镇同兴村15户贫困家庭结对帮扶,确保每周到村里贫困户家帮扶2次以上,与乡镇党委、村支部互通信息,互相协作,在中秋、国庆等节日向贫困户提供慰问品和生活用品。三是选派党员骨干进行驻村帮扶。为进一步加强帮扶力度,中心在工作人员短缺的情况下,派出1名党员到大阳镇保胜村进行驻村扶贫,为了让驻村干部全身心投入到工作之中,我们要求驻村干部与原工作完全脱钩,并在生活上予以全力支持,确保派出的同志真正成为第一书记和村支部的好帮手。 

  四、下一步工作打算 

  2019年是中华人民共和国成立70周年,县政务服务工作坚持为民是根本,便民是目的,服务是本质,满意为目标的工作宗旨,坚持纵深推进行政审批制度改革,努力优化全县政务服务平台建设。一是全面加强党的建设。坚持以十九大精神为引领,认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义理论,全面加强党的领导和党的建设,继续全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心 牢记使命”学习教育活动,提高党员意识、改进工作作风、密切党群关系,发挥党员先锋模范作用,巩固从严治党工作成效。二是纵深推进“只跑一次”改革工作。以“互联网+政务服务”为突破口,进一步推进网上办事大厅向乡(镇、社区)、村(居委会)延伸,推进行政审批服务事项网上办理,着力打造“线上线下合一、前台后台畅通、纵向横向联动”的“互联网+政务服务”模式。三是全面加强政务大厅建设。坚持以人民为中心的发展思想,进一步优化服务职能,将该简的坚决地简到位,该管的严格地管起来,全面提升审批效率。通过对窗口工作人员的满意度评价、各项考勤制度的评先评优等手段,提高窗口工作人员的服务水平,打造群众满意的服务窗口。四是不断加强队伍建设。注重培养综合窗口干部专业能力、业务精神,完善政务服务中心的窗口服务标准化建设,实现服务质量“零差错”、服务事项“零积压”、服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”,继续创新推行首问责任制、上门服务、延时办公、并联审批等机制,提高政务服务水平,让企业和群众满意。 

  2018年,县政务服务中心在县委、县政府的坚强领导和强力保障下,在市政务服务中心的悉心指导和倾力呵护下,取得了显著成绩,但仍存在一些不足。我中心全体党员干部将继续以“咬定青山不放松”的韧劲,“不破楼兰终不还”的勇气,为实现率先发展、建设大美东丰贡献自己的全部力量,为实现政务服务质量更优、效率更快、流程更简、满意度更高而努力奋斗! 

 

  东丰县政务服务中心

  2018年12月18日