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东丰县政务服务中心2015年度政府信息公开工作报告

    2015年度,东丰县政务服务工作在在县委、县政府的正确领导下,在省市政务服务部门的大力支持、指导下,求真务实,开拓创新,在推进政府职能转变、加强政务信息公开、规范行政审批服务、探索县乡村三级服务网络建设等方面做了大量卓有成效的工作,为县域经济发展做出了重要贡献。全县各政务服务窗口共接办件 199766件;公开政务信息6865条;清理规范行政审批事项21项;完成公共资源交易133项。 

    一、主要工作 

  (一)创新政务服务管理方式,“三级服务网络”试点建设成效显著。2015年,县政府把政务服务目标定在以满足群众需求为出发点,以加快转变政府职能、建设服务型政府为着力点,拓展服务范围。今年,政务服务中心牵头对全县9个部门11个分厅及14个乡镇、社区的政务服务情况进行深入调研,了解全县基层政务公开现状,在进行全方位调研的基础上,并对200余名基层政务公开负责人及具体工作人员进行业务培训,有效推动了基层政务服务工作的开展。 

  在充分调研的基础上,建立了以县政务服务中心为基础、14个乡镇便民服务中心(三资代理平台)为重点、229个村居便民服务代办点为延伸的“上下联动、层级清晰、覆盖城乡、服务高效”的“三级服务网络”,特别是行政村的便民服务点达到了“强化服务职能,细化服务事项,切合群众需求,全程跟踪服务”的政务服务新要求。二龙山乡25个村、24个村建立便民服务点,小四平镇孤山村便民服务点突出“实用、特色、品味”的建设和管理模式,受到省市相关部门领导的高度认可,今年8月份,二龙山乡在全省村级组织规范化服务建设会上进行交流发言。目前,全县各村级便民服务点为群众代理代办事项达到16000余件,得到了群众的广泛认可。 

  (二)推进政府职能转变,提高行政审批效率。坚持将落实简政放权,推进政府职能转变作为年度工作重点,强力推进政务服务改革,加快实施“五证合一、一照一码”制度改革步伐,完善投资项目审批系统建设,全面打造服务型政府建设。 

  1、推进政务服务改革,提高服务效率。按照县政府转变政府职能工作部署,制定了《东丰县政务服务中心2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》、《深入推进优化政府服务改革工作计划》,健全完善政务服务体系,优化政府服务。全面加强政务大厅建设,打造虚实结合的综合服务平台。进一步建立完善进厅审批项目的领办、代办、首席代表、限时办结、并联审批等制度45项,积极为企业和办事群众提供更加规范、便捷、高效的服务。深入推进政务服务标准化建设。将中心窗口部门绩效考核纳入县督考体系,严格落实《东丰县政务服务中心窗口部门绩效考核管理办法和实施细则》,加强日常考核。 

  2、推进商事制度改革,实行“五证合一、一照一码”。深化注册资本制度改革,完成工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、刻制公章准许证明“五证合一”制度改革。积极为企业和群众提供规范便捷、高效的服务。为保障“五证合一、一照一码”登记制度的顺利进行,方便办事群众,促进大众创业、万众创新,政务服务中心配合市场监督管理局、人社局、财政局等部门克服困难、全力推进。做到了“一整合、两增加”,将原工商局、食药监局、质监局三处窗口,整合为一处,增加投资10万元购置电脑、打印机、复印机、身份证识别器等硬件设施,增加8名公益岗位人员,全力保障“五证合一”改革的顺利实施。截止到10月底,已核发了22份加载统一社会信用代码的企业营业执照,变更登记的10户企业也换发了新代码营业执照。 

  (三)加大政务公开力度,保证群众知情权、参与权。 

  1、突出政务公开主体地位,落实政务公开工作责任。为进一步深化政务服务工作,提升政务服务水平,我们以提高行政效能、创新服务方式为核心,加大政务公开力度。采取常务副县长讲要求、政务中心主任讲业务、督考部门巡回督查、业务科室进行培训的有效方式,全面落实政务公开工作。各乡镇、部门成立了政务信息公开工作领导小组,定员、定岗、定责,形成县政府统一领导、政务中心牵头负责、乡镇部门积极落实的良好氛围。彻底改变了以往县政务公开工作由政务服务中心唱独角戏的尴尬局面,成为由政府督考,各部门协力共建的大格局。 

  2、强化政务信息公开,确保群众知情权、参与权、表达权。一是以推进重点领域信息公开为重点,进一步推进行政审批信息公开和公共服务办事公开,共发布重点领域信息1122条,其中环境保护类92条、公共卫生类131条、安全生产类188条、食品药品类134条、产品质量类36条、应急管理类38条、发展规划类71条、行政收费类14条、政府采购类46条、财政信息58条类、城乡建设类24条、土地征收类18条、改变民生类73条、社会救助类75条、收支预算类68条、收支决算类56条。二是强化录入,加强信息公开。8月份,召开了全县政府信息网站建设工作会议,进一步强化信息公开工作责任。要求各部门、乡镇加强信息录入,特别是对群众敏感的热点问题,要做到全面公开。截止10月低,全县共录入公开政务信息6865条。保障了群众的知情权。三是建立政府政务信息查询点。为了方便群众查询政府信息,中心投入5000余元,在县政务大厅、县档案局等人员密集区建立了“政府政务信息查询点”,方便群众随时查询政府信息。  

  (四)以规范行政审批为重点,做好省政府下放行政审批事项承接工作。 

  1、全面清理行政审批项目。积极主动加强省政府行政审批下放工作衔接和互动。成立了由主管领导任组长的承接下放审批项目工作领导小组,组织全体人员认真学习,逐一梳理,确保下放的权力接得住、管得好。4月份,对进驻中心的23个部门窗口行政审批项目进行全面清理,清理后共进厅项目为226项,其中行政许可项161项,非行政许可项62项,行政事业性收费25项,经营服务性收费9项,录入行政审批电子监察系统185项。同时,要求各窗口单位制定相应的办事流程图、操作规范,在政务服务中心公开审批事项流程、办事指南、相关工作制度等。确保下放审批工作承接工作规范运行,取得实效。 

  2、建立部门权力清单。根据《县政府部门权力清单决定》文件,中心积极配合县审改办,对政府部门权力和责任清单调整更新工作,进一步规范和优化了权力运行流程,并在中心行政审批系统内录入公示。 

  3、进一步规范行政审批事项。精简审批环节,优化审批流程,压缩审批时限,建立完善进厅审批项目的领办、代办、首席代表、限时办结、并联审批等审批服务相关制度。在规范审批服务中,中心22个窗口部门审批时限平均缩短1.5天,精简审批环节21项。其中,市场监督管理局“五证合一、一照一码”注册改革受到群众高度评价。 

  (五)加强政务大厅建设,推行政务服务工作“标准化”建设。坚持以群众满意为最高标准,推进政务服务标准化建设,进一步强化服务意识,创新便民服务措施,不断提高服务水平和工作效率,努力营造宽松和谐的政务服务环境。全年未发生群众投诉举报窗口服务事件。 

  一是设立便民服务平台。2月份,我们在中心大厅一楼明显位置设立了便民服务平台,为办事群众提供打字、复印等服务。便民服务中心运行以来,为群众提供服务12000余次,切实达到了方便的群众的目的。 

  二是统一制式着装装。为了体现严肃的工作纪律和正规化的服务,投入20余万元,为大厅窗口单位工作人员配发了统一的制式服装、胸牌,提升了大厅窗口形象。 

  三是实行政务服务电子监察。启动县本级行政电子监察,对进厅的行政审批事项进行全程监督和效能监控,加强预警纠错、全面监控、异常督办等工作。同时,强化监督检查,对工作人员上班到岗、服务态度、工作效率、规范着装等情况进行不定时督查,及时发现问题,及时协调处理解决。 

  (六)规范公共资源交易行为,打造阳光交易平台。 

  今年3月,县公共资源交易平台正式组建,实现了全县公共资源交易统一进场、管办分离、规则主导、全程监管的运作机制,公共资源交易平台组建以来,共受理完成交易项目133宗,其中住建局106宗、政府采购24宗、财政局2宗、国土局1宗。 

  一是实行公共资源交易项目“能进则进”,实现市场配置资源效益的最大化。按县政府要求,将住建、国土、财政、交通、水利等部门县域内招标项目全部纳入公共资源交易平台。进一步强化了公共资源交易市场监管,规范公共资源交易市场行为,形成公开、公平、公正和竞争的市场秩序。提升和拓展政务公开和政务服务水平。  

  二是制定了《东丰县公共资源交易管理办法(试行)》,进一步建立统一规范、公开透明、高效廉洁的公共资源交易市场化运行机制, 

  (七)完善考评体系,加快政务服务工作制度化、规范化建设步伐。 

  加强对窗口单位的绩效考评,修订绩效考评指标,完善绩效考评方法,注重运用绩效考评结果,构建行政审批政务服务考核绩效考评体系。一是窗口部门工作纳入县政府2015年度目标绩效考核体系。对《东丰县政务服务中心窗口部门绩效考核办法》和《东丰县政务服务中心窗口部门绩效考核实施细则》进行了修订和完善,建立对部门窗口和窗口工作人员全方位、多渠道的服务评价体系,激励先进,鞭策后进。同时把办事对象对政务服务工作的评议结果作为考评窗口工作人员的重要依据。二是坚持执行月简报、季度通报制度。坚持每月按时向窗口部门通报情况,对好的典型通报表扬,总结推广;对差的典型通报批评,限期整改。按季度编制窗口部门工作通报,及时报送县督考办,由督考办进行全县督考通报。共发月度简报10期,季度通报3期,有效地提高了窗口单位的办事效率和服务质量。三是认真落实中心各项规章制度,建立规范管理的长效机制。坚持从制度建设入手,强化工作责任,改进工作作风,提高工作效率,严格执行各项规章制度。坚持早晚巡查、不定时检查制度,对违反中心规定的窗口单位进行登记并及时处理。全面落实上门服务、预约服务等便民制度。同时,严格执行奖惩制度,对办事效率不高、服务态度不好、群众反映强烈的窗口单位按照规定坚决予以退回原单位处理。年初以来,各窗口单位向群众提供咨询服务8000余人次,上门服务25人次,预约服务21件。 

  二、存在问题 

  一是政务信息公开载体单一。目前,政务信息的公开载体大多依靠的政府门户网站、专栏等,形式不多,范围不广。群众不能及时了解信息公开情况。 

  二是部分单位对政务公开工作认识不足、重视不够,缺乏对政府信息公开工作的自觉性和主动性;在信息收集、整理、录入等方面步伐滞后。 

  三是政务服务工作人员的综合素质和服务意识有待提高。全县目前有从事政务服务工作人员近300余人,少部分是从社会上招录的公益岗位人员,素质高低不一,能力参差不齐,需要加大培训,提升能力和素质。 

  三、2016年工作打算 

  2016年,我们将按照省市政务服务工作要求及县委县政府关于政务服务工作部署,持续推进政务公开,积极探索有效的政务服务方式方法,提高服务能力和水平。 

  (一)加强政务服务“县、乡(镇)、村(社区)”三级网络建设的整体推进,逐步打造政务服务网络建设。巩固2015年政务公开网络建设成果,加强三级网络建设工作投入,创新政务服务方式、方法,进一步拓展基层政务公开范围。建立网格化政务公开机制。 

  (二)加强政务公开工作绩效考核体系建设。将政务公开工作纳入县政府绩效考核体系,制定操作性强的《政务公开绩效考核工作方案》及《考核细则》,建立政务公开政府督查机制,有效促进各乡镇、部门对政务公开工作的责任落实。 

  (三)进一步深化政府信息公开。以群众需求为中心,以群众满意为目标,不断丰富和规范政务公开信息内容,提高政府公信力,凡涉及公共利益、社会关切及需要群众广泛知晓的政务信息要全面、及时、准确的进行公开。加强政务信息公开培训工作,建立健全政府信息公开机制,推行政务信息“零报告”、“月报告”、“季通报”制度。  

  (四)规范行政审批和服务事项,做好下放行政审批事项的承接落实。持续深入推进政府职能转变,深化巩固行政审批权相对集中改革。按照精简高效、职能清晰、运行顺畅、监管有力的要求,巩固行政审批清理成果,创新运行机制和方式方法,加强行政审批管理,严格控制新增行政许可项目,保证行政审批。 

  (五)加强政务服务大厅的日常管理,继续推行“标准化”服务。与省市政务大厅同步推行“标准化”服务;落实各项规章制度,强化正风肃纪工作,规范办事大厅秩序;完善便民服务设施建设,进一步提升群众满意度。

                                                                               2016年3月