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  东丰县人民政府关于印发2018年东丰县政务公开工作重点任务分工方案的通知

  东政发〔2018〕31号

各乡镇人民政府,县政府各部门:

  《2018年东丰县政务公开工作重点任务分工方案》已经第十八届东丰县人民政府2018年度第五次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  东丰县人民政府

  2018年8月6日

  2018年东丰县政务公开工作重点任务分工方案

  2018年全县政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府关于全面推进政务公开工作的决策部署和围绕解决我县人民群众关注关切热点问题,以强化政策解读、回应社会关切、完善平台建设等方面为着力点,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”)和重点领域政府信息公开,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,着力推动政府职能转变和深化简政放权,为我县转型升级和经济社会高质量发展提供优良的政务服务环境。

   一、深入开展公开解读回应工作

  (一)以公开为常态、不公开为例外,全面提高政府工作透明度。把公开透明作为政府工作的基本制度,全面推进 “五公开”。政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外都要及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。将政务公开落实到公文办理和会议管理中。拟制公文需明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性。拟不公开须依法依规说明理由。建立健全公众代表、专家、企业家、媒体等列席会议制度。常务会议讨论决定的事项,指定的政策,除依法需要保密的外,应按规定程序予以公开,对涉及公众利益的电视电话会议应及时向社会公开。结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,接受群众监督。(政府办、县编办、各单位按工作职能分别负责落实)

  (二)以重点领域公开为抓手,加大主动公开工作力度。全面贯彻落实关于财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置和社会公益事业建设等重点领域政府信息公开的意见政策。把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,持续加以推进。在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。依法依规推进预决算公开,开展预决算公开年度专项检查和考核统计工作。完善预决算公开统一专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,方便群众查阅和监督。出台重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案,突出做好重大建设项目批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、质量安全监督、施工竣工等环节的政府信息公开工作。抓好脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗、环保、灾害事故援救、公共文化体育等社会公益事业建设领域政府信息公开,并结合区域、行业特点,进一步明确本部门应重点公开的其他社会公益事业建设领域政府信息,不断扩大信息公开范围。工作中,要注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。(政府办、财政局、发改局、环保局、安监局、住建局、国土局文广新局、民政局等各单位按工作职能分别负责落实)

  (三)以政策解读为切入点,助力稳定市场预期。牢牢把握高质量发展的要求,围绕深化供给侧结构性改革、扩大消费和有效投资、推进创新强县和人才强县、全面深化改革开放、实施乡村振兴战略、推进区域协调发展战略、打好防范化解重大风险攻坚战、打好精准脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战、保障和改善民生、加强和创新社会治理等重大工作部署,密切关注市场预期变化。按照“谁起草、谁解读 ”的原则,通过新闻发布会或接受政府网站在线访谈等方式,把政策解读清楚,避免误读误解。以部门名义印发的政策性文件,制定部门负责做好解读工作;部门联合发文的政策性文件,牵头部门负责做好解读工作,其他联合发文部门配合。以县政府名义印发的政策性文件由起草部门做好解读工作。要运用客观数据、生动实例,进行通俗化解读,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。(政府办、发改局、环保局、人社局等各单位按工作职能分别负责落实)

  (四)以社会重大关切为着眼点,加强舆情回应。切实增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到早发现、早研判、早处置。做好就学就医、住房保障、安全生产、食品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。建立完善与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位,要予以通报批评或对负责人进行约谈整改。(政府办、各单位按工作职能分别负责落实)

  各部门主要负责人对与宏观经济和民生关系密切的议题制作“在线访谈”每年至少在政府网站上发布一次。

  二、努力提升政务服务工作实效

  (五)围绕 “只跑一次 ”改革,强化网上服务公开。落实深化 “放管服 ”改革要求,按照群众和企业到政府办事 “只跑一次”的目标,充分运用“互联网+政务服务 ”和大数据手段,扩大网上办事范围,准确公开办事指南。推行政务服务标准化,编制政务服务事项清单,并公布清单。部门自建办事服务系统的对外服务功能整合融入政务服务网,“只跑一次 ”改革所涉系统及数据库与政务服务网实现数据互通、信息共享,使更多事项在网上实现在线咨询、在线填报、在线审查、在线办理,通过让数据“多跑路 ”,换取群众和企业“少跑腿 ”、甚至“不跑腿 ”,切实提升优质高效便民政务服务。涉及市场准入要求办理的事项,推行全程网上申报、受理和办理。实行统一身份认证和电子证照,实现政务信息共享共用、证明要件后台统一核验。完善政府网站的网民留言受理、转办及反馈机制,做好网民留言处理,畅通网民与政府间的有序互动。(政府办、政务服务中心、各单位按工作职能分别负责落实)

  (六)围绕规范流程,优化审批办事服务。开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,不符合法律法规依据的一律取消。规范办事指南,办事指南之外不得再增加其他要求,办事条件发生变化的事项,应在1个工作日内公开变更后的信息。网上政务服务平台要与实体政务大厅办事服务信息同源管理,做到指南信息、咨询答疑统一口径,确保线上线下政务服务信息准确一致。推动放宽市场准入,企业开办时间再减少一半,项目审批时间再减少一半,并清晰准确公开办理流程、审批时限。推进优化企业投资项目审批流程,简化审批程序,减少审批环节,推进东丰县投资项目在线审批监管平台建设,全面推行网上并联审批。探索建立联合评审、联合勘测、联合验收、区域性评价、承诺制等审批新模式。(政府办、政务服务中心、各单位按工作职能分别负责落实)

  (七)围绕 “一窗受理、集成服务 ”,推进各级政务大厅建设。加快全县各行业办事大厅整合,逐步实现县内 “无差异、均等化 ”服务,企业和群众必须到现场办理的事项力争 “只进一扇门,最多跑一次 ”。逐步将各个政务服务办事分厅纳入本级政务大厅。对于目前确因场地条件限制暂时无法整合进驻政务大厅的,设政务大厅分厅,实现办理过程和结果的统一监督。政务大厅及各分厅推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件 ”,通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时间,提高办事事项即来即办比例。扩大政务大厅办事服务范围,属于与群众和企业密切相关、确需到现场办理的公共服务事项要尽可能纳入政务大厅办理。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。加强乡镇(社区)、功能区便民服务网点建设,完善服务体系,实现行政服务事项就近能办、同城通办、异地可办。(政府办、政务服务中心、各单位按工作职能分别负责落实)

  三、着力完善政务公开平台建设

  (八)注重政府网站建设管理,充分发挥政务公开第一平台作用。认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号),优化考评体系,做好常态化抽查通报。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。严格规范政府网站的开办整合流程和名称域名管理。依托 “吉林政务服务网 ”,大力推进平台集约化建设,依托政府网站集中统一开放政府数据,探索制定相关标准规范,形成可复制、可推广的经验做法。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保收集的用户信息安全,完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。(政府办、各单位按工作职能分别负责落实)

  (九)注重新媒体和传统媒体协同共进,充分发挥 “两微一端”作用。利用政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照 “谁开设、谁管理 ”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关。不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。各部门要加强与宣传、网信等部门、新闻媒体的沟通联系,充分运用新闻媒体资源做好政务公开工作,要通过主动向媒体提供素材,召开通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受媒体访谈等方式,畅通媒体采访渠道,不断扩大政务公开的广度和深度。(政府办、各单位按工作职能分别负责落实)

  (十)注重整合各类政务服务热线,充分发挥12345便民服务热线作用。针对群众反映政务服务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理、办事咨询不方便问题,要进行全面整改,加快整合各类政务服务、便民服务电话,积极为群众提供电话、网络等多样化新媒体信息政策咨询、社会管理服务和便民、利民服务,更好地满足企业及办事群众的需求。除因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的和紧急类热线外,其他原则上要整合到统一的热线平台,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,力争做到 “一号对外,一站式服务 ”。强化政务服务热线的日常值守和督办考核,不断提高热线服务的质量和水平。(政府办、各单位按工作职能分别负责落实)

   (十一)注重线上线下融合,充分发挥政府网站政务公开第一平台作用。要及时准确发布政府及各部门的规章、规范性文件,做到为公众查阅、司法审判等提供有效标准文件。建立完善部门向属地政府报送文件工作机制。探索推行政府及各所属部门文件由本级政务平台统一发布制度。(政府办、各单位按工作职能分别负责落实)

   四、认真做好政务公开各项基础保障工作

  (十二) 加强政府信息公开审查。各乡镇、各部门在政府信息公开前要确定专人依法依规严格审查,落实公开属性源头认定机制,特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。对涉及个人隐私的政府信息,除惩戒性公示公告、强制性信息披露外,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围,依法保护好相关人员个人信息。

  (十三)完善政府信息主动公开目录。各部门要对历年制发的政府和部门文件进行清理公开,完成2008年以来的文件清理,确定公开属性,明确公开方式,做好公开工作。同时,要根据职责任务变化对政府信息公开目录进行动态更新调整。目录编制要充分体现 “五公开 ”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。各乡镇、各部门还要结合主动信息公开目录的梳理工作,对确定为依申请公开方式的政府信息进行标题目录的梳理。要进一步健全完善依申请公开的接收、登记、办理、答复等流程,保障公民、法人和其他组织获取政府信息。

  (十四)健全公共企事业单位信息公开制度。各职能部门,特别是教育、生态环境、文化旅游、住房保障、社会救助和社会福利、卫生健康等主管部门履行监管职责,加强分类指导,组织所属公共企事业单位编制公共企事业公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。

  (十五)开展宣传培训。各乡镇、各部门要严格落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》各项规定,做好新旧条例衔接过渡工作。对照新条例全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。结合条例实施10周年和新修订的条例出台,组织开展形式多样的宣传活动。

  (十六)强化组织领导。各乡镇、各部门要充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重要意义,不断提高工作意识,主要负责人要亲自抓,明确一位分管负责人具体抓。主要负责人每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究推动工作。各乡镇、各部门要明确其部门的办公室是政务公开工作的主管机构,具体负责 “组织协调、指导推进、监督检查 ”本单位政务公开各项工作。

  各乡镇、各部门要高度重视本方案部署的各项任务,结合实际制定本单位具体实施方案,明确任务分工和责任人员,认真抓好各项任务的落实并将实施方案加盖公章后报县政府办公室(政务公开科,联系人:鞠长江,联系电话:6317711 )。县政府办公室将适时对各乡镇、各部门工作开展情况进行督查考核,并将结果纳入年终绩效考核。

  附件:1.东丰县深入推进公共资源配置领域政府信息公开工作实施方案

  2. 东丰县政府办公室推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作任务分工方案

  3.东丰县政务信息报送采用和计分办法(2018年修订)

  

  附件1

  东丰县深入推进公共资源配置领域政府信息公开工作实施方案

  推进公共资源配置领域政府信息公开,是党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的重要部署,是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大举措,是牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的深入体现,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。为全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号)要求,进一步推进全省公共资源配置全流程透明化,特制定本方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院、省、市的部署要求,着力推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开,扩大公众监督,增强公开实效,努力实现公共资源配置全流程透明化,不断提高公共资源使用效益,维护企业和群众合法权益,为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出贡献,促进经济社会持续健康发展。

  二、公开原则和公开主体公共资源配置领域政府信息公开坚持“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”的原则

  公开主体:

  (一)公共资源配置涉及行政审批的批准结果信息由审批部门负责公开;

  (二)公共资源项目基本信息、配置(交易)过程信息、中标(成交)信息、合同履约信息由管理或实施公共资源配置的国家机关、企事业单位按照掌握信息的情况分别公开;

  (三)探索建立公共资源配置“黑名单”制度,相关信息由负责管理的部门分别公开。

  三、公开范围及重点任务

  本方案所称公共资源配置,主要包括保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、医药采购等社会关注度高,具有公有性、公益性,对经济社会发展、民生改善有直接广泛和重要影响的公共资源分配事项。

  (一)住房保障领域。重点公开项目建设和住房分配信息。

  在项目建设方面:

  1.城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息(包括建设计划任务量、计划项目信息、计划户型)。

  2.城镇保障性安居工程建设计划完成情况信息(包括计划任务完成进度、已开工项项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况)。

  3.农村危房改造相关政策措施执行情况(包括农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果等)在住房分配方面:主要公开保障性住房的分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等信息。(责任落实部门:县住建局)

  (二)国有土地使用权出让领域。公开内容包括:土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果等信息。(责任落实部门:县国土局)

  (三)矿业权出让领域。公开内容包括:出让公告公示、审批结果信息、项目信息等信息。(责任落实部门:县国土局、相关企事业单位)

  (四)政府采购领域。公开内容包括:采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息,财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果、违法失信行为记录等监督处罚信息。(责任落实部门:县财政局、机关事务管理局)

  (五)国有产权交易领域。除涉及商业秘密外,主要公开产权交易决策及批准信息、交易项目信息、转让价格、交易价格相关中介机构审计结果等信息。(责任落实部门:县财政局、相关行政事业单位和国有企业)

  (六)工程建设项目招标投标领域。公开内容包括:依法必须招标项目的审批核准备案信息、市场主体信用等信息。除涉及国家秘密、商业秘密外,招标公告(包括招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交等)、中标候选人(包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、个人业绩、有关证书及编号、中标候选人在投标文件中填报的资格能力条件、提出异议的渠道和方式等)、中标结果、合同订立及履行等信息都应向社会公布。(责任落实部门:县发改局、县住建局、县国土局、县水利局、县交通局、县财政局、相关企事业单位等)

  (七)药械集中采购领域。公开内容包括:药品(高值医用耗材)集中采购工作方案、集中采购文件、集中采购结果以及不良记录等信息。(责任落实部门:县卫计局)

  各部门要根据区域、行业特点,进一步明确本行业公共资源配置信息公开范围,细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,纳入主动公开目录清单。

  四、公开时限

  坚持以公开为常态,不公开为例外,除涉及国家秘密、商业秘密等内容外,公共资源配置过程中产生的政府信息应依法及时、主动予以公开。确定为主动公开的信息,除法律法规另有规定外,要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。

  各部门对于政府信息公开申请,要严格按照法定时限和理由予以答复。

  五、公开渠道

  各部门应积极畅通公共资源配置领域政府信息公开渠道,将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求融入到公共资源配置领域各个环节,为市场主体和人民群众提供高效便捷服务,自觉接受社会监督,使人民群众有更多获得感和幸福感。公共资源配置领域信息应当通过政府网站发布。各部门要充分发挥县政府网站第一平台作用,及时发布公共资源配置领域各类信息,畅通依申请公开渠道,并同步推送至省政府网站集中发布。

  六、组织领导

  各部门要进一步提升对公共资源配置领域政府信息公开工作的认识,全面梳理应当主动公开的信息范围,强化任务落实,以此作为深化政务公开和“放管服”改革的重要抓手,作为常态性、重要性工作一抓到底、坚持不懈。要切实加强组织领导,建立健全公共资源配置领域政府信息公开工作协调机制。县政府办公室会同负有公共资源配置职责的部门依照本方案,做好全县公共资源配置领域政府信息公开的组织、协调、指导和考核工作。

  各部门要建立健全抓落实的责任机制,按照本方案要求进一步明确分工,细化责任,提出具体工作目标和任务安排,并于2018年7月20日前在政府网站主动向社会公开公共资源配置领域政府信息目录清单,认真组织实施。要做好政务舆情监测和回应,确保任务逐项得到落实。

  七、监督检查

  各部门要建立常态性监督检查机制,开展经常性监督检查活动,确保公共资源配置领域政府信息公开工作任务抓在手上、落到实处。

  (一)各部门要定期对公共资源配置领域政府信息公开工作开展自查。检查内容包括政府信息公开情况、公开时效、交易平台掌握信息和报送情况。

  (二)各有关部门每年要将本领域工作进展情况报同级政务公开主管部门,并作为政府信息公开年度报告重要内容予以公布,接受社会公众、新闻媒体的监督。

  (三)县政府办公室每年至少组织一次公共资源配置领域政府信息公开工作检查或督查,及时通报检查和督查情况。

  八、考核评估

  县政府办公室要会同相关部门将公共资源配置领域政府信息公开工作纳入政务公开工作绩效考核范围,按照政务公开工作绩效考核相关规定,加大考核力度。要建立健全激励约束机制,按照公共资源配置领域政府信息公开工作相关规定和要求,各部门、企事业单位履行公开职责情况及时通报,并在年度考核和信用体系建设中予以体现。

  九、相关要求

  各部门要树立责任意识,进一步明确职责,统筹安排好公共资源配置领域政府信息公开工作。当前正值机构改革关键期,各部门要切实强化大局观念和担当精神,不能以改革和职能待明确或调整为由影响政府信息公开。机构改革后,职能划入部门要迅速承接公共资源配置领域政府信息公开工作,保障工作持续推进。

  附件2

  东丰县政府办公室推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作任务分工方案

  推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作,对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定、传承民族精神、引领社会风尚具有重要意义。按照《吉林省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作任务分工方案的通知》(吉政办函〔2018〕120号)要求,以下简称《通知》,为进一步推动我县社会公益事业建设领域政府信息公开工作,特制定如下方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院,省委、省政府及市委、市政府关于全面推进政务公开工作的部署和要求,准确把握社会公益事业建设规律和特点,进一步加大政府信息公开力度,明确公开重点,细化公开内容,增强公开实效,不断提升社会公益事业的透明度,让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感,增强对党和政府的信任。

  二、公开内容

  严格按照《通知》明确的公开内容要求执行。除法律法规有禁止性规定的除外,社会公益事业建设领域的政府信息都要予以公开,主要包括脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域。公开内容要全面覆盖各领域行政决策、执行、管理、服务、结果全过程和信息发布、解读、回应各个环节,主要包括对群众利益影响直接、社会关注度高的重要改革方案、重大政策措施、重点建设项目等决策信息;从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录,设立、变更、注销登记等审批信息,年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息;基本公共服务项目清单、服务指南、服务标准、保障措施等服务信息;上级党委、政府有关部署的落实情况、主要成效等执行、结果信息。各乡镇、各部门要按要求逐项明确公开主体、内容、标准、方式和程序。

  三、任务落实

  (一)脱贫攻坚领域。包括精准扶贫、精准脱贫等方面信息。一要及时公开扶贫政策、扶贫规划、扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息。二要向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。三要注重利用技术手段通过网络实现公开的信息可检索、可核查、可利用,为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务,方便人民群众监督。(责任单位:县发改局)

  (二)社会救助和社会福利领域。包括城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等方面信息。要全面公开救助对象认定、救助标准、福利补贴申领及申请审批程序等相关政策,有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。加大彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息的公开力度。公开方式方法要因地制宜、因事制宜,既确保公开实效、维护底线公平,又要保护好相关人员个人隐私。(责任单位:县民政局)

  (三)教育领域。包括义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面信息。一要公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。二要公开义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况。三要公开民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息。(责任单位:县教育局)

  (四)基本医疗卫生领域。包括重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等方面信息。一要大力开展健康科普,针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域,开展专项健康科普,用现代医学知识为人民群众提供健康服务。二要公开疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况。三要利用信息公开手段,加强卫生监督。四要公开食品安全信息,完善推广企业 “黑名单”制度,让违法者寸步难行,让人民吃得放心。(责任单位:县卫计局、县市场监督管理局)

  (五)环境保护领域。包括大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等方面信息。一要公开环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果、污染源监测及减排,建设项目环境影响评价审批、重大环境污染和生态破坏事件调查处理、环境保护执法监管、投诉处理等信息。二要及时发布大范围重污染天气预警提示信息,统筹做好重污染天气期间信息发布、舆情引导等工作。三要健全环保信息强制性披露制度。(责任单位:县环保局)

  (六)灾害事故救援领域。一要准确及时发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。二要及时发布灾害救助需求信息,推动做好救助款物和捐赠款物的数量、使用情况、救助对象及其接受救助款物数额、灾后恢复重建工作进展等信息的公开工作。(责任单位:县安监局、县卫计局、县民政局)

  (七)公共文化体育领域。包括公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用、政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息。公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等情况。(责任单位:县文广新局)

  四、公开时限

  除法律法规另有规定外,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。

  对公民、法人或者其他组织提出的社会公益事业建设领域政府信息公开申请,应按法定时限、要素予以及时答复。

  五、有关要求

  (一)高度重视,精心组织实施。各部门要充分认识推进社会公益事业建设领域政府信息公开的重要性,切实增强公开意识和服务意识,结合全面推进政务公开做好统筹谋划,形成常态化机制,务求取得实效。各责任单位要灵活运用政府网站、政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传手册等多种载体和方式,集中发布,精准推送,及时准确、灵活生动地传递政策意图,赢得人民群众的理解和信任。

  (二)加强解读,积极回应关切。各有关部门要加强对社会公益事业建设领域热点舆情的预判、跟踪和处置,进一步提高对社会关切事项引导的针对性和时效性。要指导和监督从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织做好相关舆情处置工作,确保不失声、不缺位。对于敏感事项和存在领域差异的相关政策,公开时要及时把政策解释清楚,提升信息覆盖面、到达率,确保人民群众看得到、看得懂,避免误解误读。

  (三)完善措施,强化监督问责。各有关部门要把社会公益事业建设领域信息公开,纳入主动公开基本目录,持续加以推进。要强化激励约束,建立监督检查情况定期通报制度,畅通群众投诉举报渠道,探索建立政府信息公开社会监督员制度,强化对社会公益事业建设领域政府信息公开工作的社会监督。对信息公开工作落实好的,予以通报表扬;对落实不到位的,予以通报批评;对违反有关规定、不履行公开义务并造成严重影响的,依法依规追究相关单位和人员的责任。

 

  附件3

东丰县政务信息报送采用和计分办法

(2018年修订)

  为进一步规范东丰县政务信息报送、采用和计分工作,激励各乡镇、各部门向县政府办公室报送更多高质量信息,进一步加强网上宣传,根据《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)、《吉林省人民政府办公厅关于修订吉林省政府门户网站信息报送采用和计分办法的通知》(吉政办函〔2017〕172号)和国家版权局、国家发展改革委发布的《使用文字作品支付报酬办法》,结合东丰县工作实际,制定本办法。

  一、信息报送

  (一)县政府门户网站发布的信息主要来自各乡镇政府、县政府各部门及有关中、省直单位(以下统称信息报送单位)。各信息报送单位应充分发挥责任主体作用,积极主动地向县政府办公室报送信息。

  (二)各信息报送单位应明确专门机构和负责人,并指定专人作为县政府门户网站信息联络员,具体负责信息报送工作。

  (三)各信息报送单位应建立健全严格的信息报送审核制度,所报信息应坚持正确舆论导向,突出原创特点,与部门工作紧密结合,主题鲜明、内容翔实、行文规范,确保信息质量和权威性。

  (四)各信息报送单位应结合工作实际,创新信息表现形式,鼓励报送图解、漫画、动画等形式信息,以及适用移动端的H5动态页面等场景类信息。

  (五)信息报送应通过东丰县智慧政务内网系统报送,特殊情况可采用电子邮件、传真等方式。

  二、信息采用

  (一)东丰县经济信息中心和县政府办政务公开科负责信息审核工作,对符合要求的信息第一时间采用发布并及时报送给省、市政府。

  (二)报送信息的统计数据可通过东丰县智慧政务内网实时查询;通过其他方式报送的由采编人员负责统计。

  (三)信息采用范围:各信息报送单位报送的信息;县政府门户网站特约的专报信息;经县政府办公室授权由相关单位维护的栏目、专题所发布的信息;与加强门户网站内容建设有关的其他链接信息。

  (四)县政府办公室每季度对信息报送及采用情况通报一次。

  三、计分标准

  (一)采用信息计分标准

  1.一般信息:文字信息每条计5分,图片信息(辅以文字)每条计10分,视频信息每条计10分。

  2.创新信息:通过数字化、图表图解、音频、视频、原创漫画等多种形式解读的信息每条计50分,原创动画、H5等动态页等场景类信息每条计100分。

  3.互动交流信息:意见征集、网上调研、政策解读信息每条计30分,在线访谈每次计30分(图片)或100分(视频)。

  (二)优质信息加分标准

  1.通过东丰县智慧政务内网报送系统报送并发布在县政府门户网站首页“政务动态”栏目下的文字信息每条加10分,图片信息每条加20分。

  2.通过东丰县智慧政务内网报送系统报送并在县政府门户网站发布的信息,被辽源市政府网站采用转载的每条加20分,被省政府网站采用转载的每条加50分。

  3.省、市、县政府约稿信息每条加20-100分。

  4.市、县领导批示的每条加100分,省级领导批示的加200分。

  (三)问题信息减分标准

  1.重复报送的信息,每条减5分。

  2.数据虚假、内容失实的信息,每条减10分。

  3.在专题专栏中发布与主题内容无关的信息,每条减10分。

  4.失泄密信息,减掉当年所有积分,并交由相关部门追究相应责任。

  四、积分奖励

  依据《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》和《吉林省人民政府办公厅关于加强全省政府系统网上宣传工作的意见》对信息报送单位积分情况进行汇总评优并支付信息员稿费。